332 rapporter uppges kunna avslutas utan utredning: bakom varje larm finns en människa

Uppgifter om att förvaltningen för funktionsstöd i Göteborg vill avsluta 332 rapporter om missförhållanden väcker allvarliga frågor. Vad händer med människornas trygghet när rapporterade brister inte utreds? Och vad signalerar det till personal som fullgör sin skyldighet att slå larm?

Enligt uppgifter från Jimmy Steffensen vill förvaltningen avsluta 332 outredda rapporter som gäller händelser under 2022 och 2023, med hänvisning till att de är gamla. Även Demokraterna i Göteborg har offentligt kritiserat en uppgiven nedläggning av 332 anmälningar. Förvaltningens beslutsunderlag och fullständiga motivering har inte kunnat verifieras i underlaget till denna artikel.

Om rapporter om missförhållanden har blivit liggande och sedan avslutas enbart för att tiden gått, väcker det en grundläggande fråga: får den uteblivna hanteringen bli skälet till att händelserna aldrig klarläggs?

Bakom rapporterna finns människor vars vardag, säkerhet och värdighet verksamheten har ansvar för. Antalet rapporter säger inte hur många personer som berörs eller vad som inträffat i varje ärende. Just därför behövs en ordentlig genomgång.

Lagen kräver utredning utan dröjsmål

För verksamhet enligt LSS är skyldigheten tydlig. Enligt 24 e § ska missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden dokumenteras, utredas och avhjälpas eller undanröjas utan dröjsmål. Bestämmelsen innehåller inget generellt undantag för att händelserna blivit gamla.

Socialstyrelsen förklarar på sidorna 71–72 i sin handbok om lex Sarah att rapporterade missförhållanden ska utredas noggrant. Utredningens omfattning får anpassas efter omständigheterna. Om det snabbt går att konstatera att det rapporterade inte är ett missförhållande eller en påtaglig risk kan utredningen avslutas efter att bedömningen och relevanta omständigheter dokumenterats.

Det innebär att varje rapport inte behöver leda till en omfattande utredning. Men möjligheten att avsluta efter en dokumenterad bedömning är inget generellt stöd för att lämna rapporter outredda på grund av deras ålder.

Det är också viktigt att skilja på en intern lex Sarah-rapport och en anmälan till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Allvarliga missförhållanden och påtagliga risker för sådana ska snarast anmälas till IVO enligt 24 f § LSS. Alla interna rapporter blir alltså inte IVO-anmälningar.

Vad signalerar det till personalen?

Personal ska rapportera när något går fel eller när människor riskerar att fara illa. Då måste de också kunna lita på att ledningen tar emot och hanterar rapporterna.

Om larm blir liggande och därefter avslutas utan tillräcklig genomgång riskerar förtroendet för rapporteringssystemet att skadas. Varför rapportera nästa gång, om tidigare uppgifter inte har lett till någon synlig hantering?

Det kan bidra till en tystnadskultur där medarbetare tappar tron på att det gör någon skillnad att berätta. Det är en risk som ansvariga behöver ta på allvar, även om uppgifterna om de 332 rapporterna inte i sig bevisar att en sådan kultur finns.

Socialstyrelsen betonar att utredningarna ska hjälpa verksamheten att hitta bakomliggande orsaker och förebygga att missförhållanden upprepas. Fokus ska ligga på att förstå brister i organisation, ledning och arbetssätt.

Förvaltningen behöver redovisa vad som faktiskt har gjorts

De obesvarade frågorna är konkreta:

Har samtliga 332 rapporter fått en individuell och dokumenterad bedömning?

Vilka missförhållanden eller risker har identifierats?

Hur har behovet av anmälan till IVO bedömts?

Vilka åtgärder har genomförts för att skydda berörda personer?

Vilken rättslig grund åberopas om rapporterna ska avslutas på grund av sin ålder?

Steffensen beskriver en nedläggning utan utredning som en skandal. Hans invändning gäller framför allt människorna bakom rapporterna och förvaltningens ansvar för deras trygghet.

En förvaltning kan avsluta ett ärende. Men den behöver kunna visa hur den har fullgjort sitt ansvar. För människorna som är beroende av stödet är det avgörande att rapporterade brister tas på allvar och att samma missförhållanden inte upprepas.

Jimmy Steffensen
Foto:AI